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Posts Tagged ‘integrazione europea’

Il dissolversi dei confini nazionali

23 febbraio 2013 Commenti disabilitati

Europa. Il dissolversi dei confini nazionali

di Valentina Elia, FIRI/Oblò

Il dissolversi dei confini nazionali, intesi come simboli d’identità nazionali, e il conseguente ridimensionamento del concetto di nazionalità e appartenenza, porta ad una riflessione sul concetto di cittadinanza anche a livello comunitario. A partire dal 1992, attraverso una serie di dibattiti si è cercato infatti di definire le linee principali per una vera e propria cittadinanza europea.

La globalizzazione comporta un processo di de-localizzazione, in cui oltrepassano i confini non solo il denaro, le idee, le merci e le tecnologie, ma anche le persone, le identità e le culture, per ri-localizzarsi poi all’interno di un ambiente globale. In molte sue opere, Habermas suggerisce di affrontare le sfide della globalizzazione – compresa la crisi dello Stato-nazione e la ridefinizione del concetto di cittadinanza – creando uno spazio sovranazionale alla cui base vi siano le relazioni inter-soggettive  uno spazio pensato come esperienza della diversità, perché solo accettando la diversità è possibile salvaguardare la propria identità. Il territorio nazionale sta perdendo la sua capacità di “tenere in pugno” le identità al suo interno, e in un mondo in cui i confini non delimitano più, in cui i capitali “vagano” senza ostacoli e le informazioni diventano sempre più fluide e rapide, anche le identità escono al di fuori dei container in cui erano racchiuse per dialogare tra loro.

Boundaries of EuropeSiamo protagonisti di un “nuovo disordine mondiale”, in cui manca un centro, un punto di riferimento, un controllo.

Ma se da un lato la globalizzazione minaccia lo Stato e la sua autorità, dall’altro crea nuovi rapporti di potere, nuovi legami, favorendo la nascita di comunità ed organizzazioni transnazionali come l’Unione Europea.

L’Unione Europea cerca di approcciarsi alla realtà odierna parlando di cittadinanza cosmopolita;  un concetto noto già dal Settecento e tanto caro a Kant da divenire oggetto di discussione nel suo testo Per la pace perpetua, e che vuol dire voler educare alla tolleranza, alla diversità, alla reciprocità delle esperienze, e alle appartenenze multiple.

Essa pertanto, auspica – ma il semplice auspicare qui non si traduce obbligatoriamente in un essere in grado di farlo – a svincolare il concetto di cittadinanza dal concetto di territorialità. Questo vuol dire che un africano potrebbe chiedere e ottenere la cittadinanza europea, piuttosto che quella italiana, e godere dei diritti e doveri ad essa legata.

Ma in realtà, esaminando la situazione attuale dell’Europa, ci si rende conto che essa è ancora lontana dal raggiungimento di questa utopia, essendo il concetto di cittadinanza europea ancora un concetto teorico, più che operante, ed essendo ancora legato fortemente al principio di territorialità, per cui solo chi appartiene ad uno stato membro può godere di determinati diritti e doveri.

L’Europa non dovrebbe però interrompere questo processo, anzi, dovrebbe cercare di favorirlo, tenendo a mente le parole di Kafka nel racconto I difensori: «Se dunque non trovi nulla in questi corridoi, apri le porte; e se non trovi nulla dietro queste porte, esistono altri piani; se non trovi nulla lassù, non importa; sali per nuove scale! Fino a quando non smetterai di salire non cesseranno i gradini, anzi, si moltiplicheranno all’infinito sotto i tuoi piedi che salgono».

Non può certamente essere considerato un programma da seguire, ma forse l’augurio di percorrere al più presto quei corridoi.

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La Cortina di Ferro e i paradossi della mobilità

16 dicembre 2012 Commenti disabilitati

La Cortina di Ferro e i paradossi della mobilità

di Horia Corneliu Cicortas / FIRI

Viene qui riprodotto il testo dell’intervento di Horia Corneliu Cicortas alla presentazione del progetto MoveAct all’auditorium Stensen di Firenze, sabato 15 dic. 2012:

Cercherò di essere breve e, come diceva prima la collega Anna Triandafyllidou, resterò anch’io nell’ambito delle riflessioni soggettive, per rendere più interattiva e interessante questa tavola rotonda conclusiva.

Ma prima di iniziare, vorrei fare i miei complimenti al regista del film che abbiamo visionato, perché secondo me è riuscito a trasmettere non solo informazioni interessanti, ma anche belle emozioni.

E anche una piccola osservazione, per ricollegarci a quanto era stato detto in precedenza da Luca Raffini circa la scarsa partecipazione dei cittadini europei nei paesi di residenza all’estero. Ecco, secondo me dobbiamo stare attenti ai dati statistici, perché c’è la categoria degli “ex-stranieri”, ovvero stranieri naturalizzati italiani, per esempio tramite matrimonio o altro, che magari vanno a votare, ma lo fanno come italiani. Per cui, questi dati potrebbero non essere registrati, quindi potrebbero sfuggire alle statistiche riguardanti la partecipazione dei cittadini UE alle elezioni – comunali o europee – nel paese di residenza.

cortina di ferroDetto ciò, vorrei fare un passo indietro nella storia recente, condividendo con voi una breve riflessione che chiamerei “La Cortina di Ferro e  i paradossi della mobilità”, partendo dalla mia esperienza personale. Devo dire, innanzitutto, che nel 1991 quando venni in Italia, e nei anni successivi, durante la mia esperienza di studente universitario, la mobilità – anche universitaria – dall’Est verso l’Ovest era minima, direi quasi inesistente. Il programma Erasmus non coinvolgeva ancora i Paesi dell’Europa centro-orientale, che si erano appena liberati dal comunismo di stato. E quindi, per chi come me si trovava a studiare da straniero in Italia, non c’erano né borse Erasmus, né borse per merito, niente. Mi ricordo anche il meccanismo buffo con cui, ad esempio, si stabiliva l’entità delle tasse universitarie da pagare. Ad un certo punto, verso la metà degli anni Novanta, erano state introdotte fasce di reddito in base alle quali bisognava pagare le tasse. E così, quando andai a pagare le tasse di quell’anno, l’addetto della segreteria guardò una tabella della Banca Mondiale, dove la Romania risultava tra i paesi a “reddito medio”, così venni inserito nella “fascia media” e dovetti pagare un milione di lire, che a quei tempi era una certa somma. Senza considerare che la fascia media di reddito italiana era diversa dalla fascia media di reddito calcolata dalla Banca Mondiale…

In seguito, verso la fine degli anni Novanta, con l’avanzare del processo di integrazione dei paesi dell’Est, la mobilità è aumentata, e ci sono state più opportunità sia per gli studenti sia per chi veniva a cercare lavoro e opportunità migliori di vita nei paesi dell’Europa occidentale, quindi anche in Italia. Negli anni duemila, questo fenomeno ha raggiunto nel caso della Polonia e della Romania proporzioni di massa, in cui erano coinvolte folle di emigranti in cerca di lavoro nei paesi dell’ovest. Nel frattempo, anche la mobilità universitaria, come appunto quella del programma Erasmus, si è ulteriormente sviluppata, sia all’interno dell’Europa occidentale, sia dall’Est verso l’Ovest, sia anche dall’Ovest verso Est, anche grazie alle facilitazioni dei voli low-cost e della maggiore libertà di circolazione dei cittadini comunitari.

Ora, la cosa curiosa è che, mentre prima dell’89 la mobilità tra est e ovest era impedita dalla Cortina di Ferro, ma esisteva e stava crescendo nell’Europa occidentale, all’interno dei rispettivi Stati. E invece, probabilmente per una scelta dei gruppi dirigenti di questi paesi, la mobilità transnazionale non è stata favorita. La mobilità si riduceva a sporadici contatti tra i rappresentanti delle imprese o “scambi di esperienza” tra esponenti di partito; nemmeno il turismo non era così facile o diffuso come si potrebbe pensare. Ricordo la mia prima visita – di un giorno – nella vicina Ungheria, nel 1982. Era una gita scolastica fatta in un paese che era comunista come il nostro e quindi “amico”. Eppure, siamo stati fermi alla dogana, da una parte e dall’altra, più di due ore, per dei controlli estenuanti degni del confine tra il Messico e gli Stati Uniti!

Dunque, prima del 1989, la mobilità era scarsa all’interno dei paesi dell’Europa centro-orientale, e esigua – per le misure restrittive delle libertà individuali, come la difficoltà di avere il passaporto, la libertà di viaggiare o emigrare ecc. – tra i Paesi dell’Est e l’Europa occidentale; ovviamente, ci sono state delle eccezioni e dei periodi più liberali, di maggiore apertura, anche nei paesi comunisti più chiusi, come per l’appunto la Romania di Ceausescu.

muro di berlinoDopo la caduta del Muro di Berlino, che separava i due emisferi del continente, i rapporti est-ovest sono stati ripresi e la mobilità verso ovest è andata crescendo sempre di più, coinvolgendo tutti i paesi ex-comunisti. Ma, anche oggi quando molti di questi paesi fanno ormai parte dell’Unione Europea, la mobilità est-est è ancora molto ridotta rispetto alla mobilità est-ovest e anche rispetto alla mobilità ovest-est, che è comunque un fenomeno in crescita. In altre parole, è come se tutti noi dell’Est ci fossimo rivolto esclusivamente gli sguardi verso Occidente, senza guardarci attorno a noi. Ovviamente, c’è un fascino, un’attrazione dell’Europa occidentale che è dovuta alla sua importanza politica ed economica, al prestigio culturale, alle opportunità migliori e così via, tutti aspetti innegabili, ma secondo me ci sono anche altre cause che spiegano questa immobilità est-est. Alcune derivano sicuramente dalla situazione pre-’89 che, come abbiamo visto, non ha favorito la mobilità, ma l’ha quasi vietata o scoraggiata. Ci sono anche altri fattori attuali. L’Unione Europea ha ricevuto quest’anno il premio Nobel per la Pace, per i suoi risultati di pacificazione e benessere realizzati nel dopoguerra; e un politologo americano ha affermato che, negli ultimi 500 anni, l’evento storico più importante per l’Europa dell’est è stata l’integrazione nell’Unione Europea.

Dobbiamo però ricordarci che, tutt’oggi, ci sono situazioni ancora da ‘bonificare’, come quella della regione balcanica coinvolta dalle guerre degli anni Novanta, situazione solo in parte risolta con l’integrazione della Slovenia nell’Unione Europea, cui seguirà quella della Croazia. Ma finché le ferite delle guerre balcaniche non saranno risanate completamente, e non saranno realizzate le infrastrutture di collegamento regionale, è difficile che l’Europa orientale diventi una realtà più “duttile” dal punto di vista della mobilità al suo interno. D’altra parte, anche se volessimo procedere con l’Unione Europea verso un progetto più integrato, di tipo federale o “Stati Uniti d’Europa”, è chiaro che non potremo arrivare – per motivi di diversità di storia, di culture, di lingue – a un caso simile agli Stati Uniti d’America, ma penso che nemmeno a realtà multiculturali come l’Australia, i cui modelli non sono applicabili in Europa.

Infine, per paesi come la Romania, la Polonia e i Paesi Baltici, l’esistenza al confine orientale dell’UE di Stati ancora problematici, come la Russia, la Bielorussia o l’Ucraina, crea ancora insicurezza e bisogno di affidarsi alle strutture di protezione occidentali, come la Nato.
Per cui, io penso che solo quando la democrazia si instaurerà stabilmente nei Balcani e  in questi Paesi attualmente ai confini orientali dell’Unione Europea, potremo parlare di un continente davvero unificato.

Grazie per la vostra attenzione.

“Vivere in Italia da cittadino europeo”, presentazione a Firenze del progetto MoveAct

12 dicembre 2012 2 commenti

 sabato 15 dicembre 2012, ore 17.00, Auditorium dell’Istituto Niels Stensen, Viale Don Minzoni 25/C, Firenze: L’Europa siamo noi? Vivere in Italia da cittadino europeo”  presentazione del Progetto Moveact  (Università degli Studi Gabriele D’Annunzio di Chieti-Pescara).

europa di notte

In programma, oltre al saluto di benvenuto del Presidente della Commissione Affari Istituzionali del Comune di Firenze, Valdo Spini, la presentazione della ricerca di Ettore Recchi (Coordinatore del Progetto Moveact) e Luca Raffini (Università degli Studi Gabriele D’Annunzio di Chieti-Pescara).

Alle 17:30 la proiezione in prima assoluta del documentario “Something for tomorrow – nove racconti europei”, alla presenza del regista Alberto Bougleux (che vive e lavora a Barcellona). Il film è un viaggio di immagini e voci di europei del Nord e dell’Est che vivono nel Sud del continente (dalla Costa del Sol al mezzogiorno italiano ad Atene). Voci dissonanti, di un’Europa vissuta sulla propria pelle, fatta di lingue, abitudini, progetti personali, anziché di spread, veti incrociati, discussioni sulle Banche Centrali. Un viaggio pieno di umanità, a volte malinconico a volte sognante, che smonta luoghi comuni e pregiudizi e rinnova il senso profondo dell’Europa unita.

Alle 18:00 tavola rotonda con Anna Triandafyllidou (Istituto Universitario Europeo), Maria Gratkowska Scarlini, Presidente dell’Associazione Culturale Italo-Polacca in Toscana, Horia Corneliu Cicortas, Presidente di FIRI (Forum degli intellettuali romeni d’Italia) e Julia Bolton Holloway, President Aureo Anello, Jeroen Moes, Fraternité 2000.

***

In Italia risiedono circa un milione e mezzo di cittadini europei non italiani. Due terzi di loro sono romeni, ma numerosi sono anche i polacchi, i bulgari, i tedeschi e gli inglesi. In provincia di Firenze si contano 18.000 romeni, 2.200 polacchi e circa un migliaio di inglesi e tedeschi (una quota dei quali tuttavia vivono in Toscana senza prendervi la residenza). Come cittadini europei, hanno gli stessi diritti degli italiani, anche in politica (salvo il voto alle elezioni del parlamento di Roma). E tuttavia la loro visibilità pubblica è modestissima. Alle ultime elezioni del parlamento europeo, nel 2009, i cittadini comunitari iscritti alle liste elettorali aggiunte sono stati pari a meno del 5%. La partecipazione alle elezioni municipali è più alta, ma sempre ridotta. Perché? Cosa li frena? E non sarebbe una buona idea coinvolgerli di più nel gioco politico locale e, perché no, anche nazionale?

La ricerca MOVEACT suggerisce come promuovere una partecipazione attiva degli stranieri comunitari, al fine di costruire una democrazia europea dei cittadini. Un loro maggiore coinvolgimento potrebbe arricchire i circuiti della rappresentanza, portando sulla scena nuove sensibilità e progetti in un momento storico in cui le istituzioni politiche nazionali e la stessa Unione Europea soffrono una delle crisi di legittimità più profonde della loro storia.

Uno dei curatori del progetto Moveact, Luca Raffini ha spiegato per la redazione FIRI alcuni risultati della ricerca.

vivere_italia_cittadino_europeoFIRI: Da più parti si sente parlare di Stati Uniti d’Europa, anche se l’Unione Europea fatica a salvare la moneta unica e ad agire in modo coeso sul piano geo-strategico internazionale. Quali sono state le principali conclusioni emerse dalla ricerca, per quanto riguarda l’evoluzione attuale della mobilità dei cittadini europei?

Luca Raffini: È prevedibile che la crisi economica attuale determini un mutamento delle dinamiche di mobilità intra-europee. La nostra ricerca non è di tipo demografico, ma concentrata sulla dimensione della cittadinanza, non abbiamo quindi dati approfonditi in tal senso. Possiamo comunque dire che ad oggi i flussi che continuano ad essere più rilevanti sono quelli dai paesi dell’Europa dell’est, tra cui la Romania ha un peso rilevante, verso i paesi dell’UE occidentale, con una significativa rilevanza dei paesi dell’Europa meridionale, Italia e Spagna in primo luogo, che sono meta preferita proprio dai romeni. Ciò che è interessante osservare è che se il flusso est-ovest aveva sostituito il precedente flusso sud-nord, con la crisi quest’ultimo canale si riapre. In particolare, i paesi più colpiti dalla crisi, come Grecia e Spagna, stanno tornando ad essere paesi di emigrazione: i flussi tra Grecia e Germania sono raddoppiati tra 2010 e 2011 e quelli tra Spagna e Germania sono aumentati del 50%. Un simile fenomeno non sta riguardando, invece, l’Italia.
A fronte di una debolezza dell’UE sul piano dell’integrazione politica, la libertà di circolazione resta il vero carattere distintivo dell’integrazione europee. Il diritto di libera circolazione viene quindi praticato dagli individui, e tra loro da un numero cospicuo di giovani, per cercare migliori opportunità lavorative, determinando flussi differenziati e incrociati, rendendo, per esempio, alcuni paesi sia mete sia luoghi di partenza.

MOVEACT_Stensen (programma in pdf)